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市老龄办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据《中共九江市民政局党组关于印发<推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知九民党字〔2017〕25号)精神要求,结合老龄办工作实际,现制定九江市老龄办党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案如下:

一、思想上“求真”,深刻领会“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

作风建设永远在路上,学习教育永无止境。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

二、行动上“务实”,努力在抓常抓细抓实上功夫

推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求就是要把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,确保中央和省委、市委各项决策部署落地见效。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化就是要坚持“学”“做”结合,融入日常、抓在经常。党支部要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态;坚持以市委巡察反馈问题整改工作为契机,以3月15日市委第三巡察组反馈的5个方面29项具体问题为导向,忠实履行全面从严治党、管党治党主体责任,结合中央、省市和民政局党组年度党风廉政建设工作部署,坚持一手抓整改,一手抓促进,持续推进“两学一做”学习教育形成常态化制度化,深入推进党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸,为全力保障改善民生全面营造风清气正的政治生态;建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;注重以上率下,严格和规范党员领导干部双重组织生活制度,充分发挥班子成员的带头示范作用,防止“灯下黑”;领导班子成员要认真履行分管领域全面从严治党主体责任,以创建示范党支部为着力点,加强督检查,全面激发党支部活力,积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法,建设学习型党支部;注重精神传承,大力弘扬“井冈山精神”,树立爱国奉献、苦干实干意识;深化感恩教育,增强广大党员爱党、爱国意识,带动群众知恩、感恩、报恩;注重选树典型,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部向身边先进典型学习,见贤思齐。

三、部署上“精准”,全面落实各阶段工作目标和任务

(一)安排部署阶段(7月上旬)

老龄办党支部结合民政局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知要求,制定具体实施方案,以上率下,动员部署,对年度推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出安排部署,进一步统一思想,提高认识,压实主体责任。

2018年起,党支部把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作纳入年度党建工作要点和党风廉政建设要点,系统安排成为党建工作的组成部分,切实把 “两学一做”学习教育纳入全面从严治党加强党建工作的长效机制。

(二)推进落实阶段(长期)

1.科学制定学习计划。认真开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,持续抓好“两学一做”学习教育的贯彻落实。结合上级要求和老龄工作实际,一是严格落实学习时间,每周五作为党支部干部理论学习日和“支部主题党日”、“党员固定活动日”。结合工作实际,科学制定学习计划,精心安排学习内容。扎实推进学习型和服务型党支部建设,使学习教育融入日常、抓在经常、发挥长效,发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会议。坚持党员领导干部讲党课制度,党支部书记及成员每年至少为全体党员讲两次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼。要以学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。利用红色教育基地和党员教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报局机关党委备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。党员干部结合自身实际,列出学习目录,认真进行自学和参加集中学习。

2.狠抓学习教育落实。要坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,按照既定的学习计划,组织好学习教育活动。抓好台账管理,做到制度规范、活动规范、记录规范、台账规范,不断提高党建工作的科学化水平。认真贯彻落实《党内政治生活若干准则》《党员领导干部民主生活会若干规定》,坚持民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、支部主题党日、民主评议党员等制度,完善党员年审制管理,切实把党内政治生活开展起来、严肃起来、坚持下去,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。一是原原本本认真学。要认真抓好中央规定内容的学习领会,坚持把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学,在持续学、深入学上下功夫,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。深入学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规要求,使之成为规范党员干部言行的硬约束。深入学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,特别是要准确把握习近平总书记考察江西时的重要讲话精神,深刻领会对江西提出的“一个希望、三个着力”的核心内涵。同时,要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来,同学习贯彻省第十四次党代会和省委十四届二次全会,市第十一次党代会、市委十一届三次全会精神紧密结合起来,教育引导党员坚定“四个自信”,增强“四个意识”,切实做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把“井冈山精神”融入学习教育全过程,列为必学内容,做到深学、细照、笃行。二是丰富载体深化学。组织动员党员干部积极参加干部网络学院在线学习,完成规定学时和课目,通过中国共产党新闻网、江西党建、九江组工、九江民政、乐龄九江等微平台、手机报、电视栏目等各类教育平台,抓好学习教育,拓宽视野,扩大学习教育覆盖面,增强学习吸引力和实效性。积极参加各类学习班,听讲宣传解读党章党规特别是党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规,深入宣传解读习近平总书记系列重要讲话特别是考察江西重要讲话精神,深入宣传解读中央和省委、市委关于脱贫攻坚、生态文明建设、作风建设、全面从严治党等方面的部署要求,推动党员干部学有所获。要把“井冈山精神”纳入干部教育培训重点内容,让党员以“井冈山精神”为镜,立足本职岗位,改进作风、提升素质。

3.狠抓主体责任落实。支部要严格落实全面从严治党、管党治党主体责任,着力加强党员教育管理。党支部书记要认真履行第一责任人职责,做到亲自研究部署、亲自过问、亲自审定工作计划、亲自抓好贯彻执行。班子成员也要严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,并率先垂范,示范带动,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记党员身份,带头参加组织生活,带头学习,带头做合格党员、合格领导干部,管好自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风教育,始终保持清正廉洁的政治本色。确保“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处,坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

4.抓实推进学做结合。坚持以“四个党建工程”为主体,推进学习教育与保障改善民生工作深度融合,学做合一。

一是抓实党员干部这个主体,积极实施“先锋模范工程”。要以进一步深化“推进新工业,党员做表率”主题实践活动,抓作风建设。要始终保持作风建设永远在路上的政治定力,严格贯彻落实中央八项规定精神、省委“若干规定”和市委“实施办法”,紧盯公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、大操大办、滥发津补贴、违规接受礼品礼金等问题,创新监督方法,强化日常监督,大力整治作风建设中“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题、“庸懒散拖软”等不良风气,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。继续深入开展“红包”、“违插”、“微腐败”问题整治工作,助推保障改善民生取得实效。

二是抓实党支部这个基本单位,积极实施“战斗堡垒工程”。严格坚持“三会一课”制度。加强“三会一课”组织管理,认真执行好定主题、定时间,学习计划、活动纪实报告等制度。

三是抓实功能发挥这个关键,积极实施“阵地建设工程”。一要着力加强思想阵地建设。突出党支部的政治功能,教育引导党员、干部和群众深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持不懈用科学理论武装头脑,不断巩固和发展主流意识形态,深化党内政治文化建设,弘扬社会主义核心价值观,把党支部建设成为团结带领党员群众完成老龄各项工作的坚强战斗堡垒。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到“四个合格”。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决维护法规制度的严肃性权威性,自觉接受组织和群众监督。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,保持健康的生活情趣和高尚的道德情操,永葆共产党人的政治本色。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,坚定立场,践行“井冈山精神”,保持干事创业的精气神,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。二要着力加强党支部活动阵地建设。加紧推进以党员活动室、单位荣誉室为主体的活动阵地建设,保证党支部都有一个活动场所。三要着力加强互联网阵地建设。建立基本党务电子台帐,建立党员电子身份信息库,实现党员动态管理和跟踪服务。

四是抓实保障改善民生这个职能,积极实施“惠民实事工程”。党支部要坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与巡察反馈问题整改结合起来,与做好保障改善民生各项工作结合起来,认真抓好老年意外险老年优待、高龄补贴以及市政府关涉老方面的惠民实事的贯彻落实,加大老龄事业推进力度,不断提高老龄工作能力水平,为促进全市老龄事业跨越发展做出新贡献。

5.抓实长效机制建立。党支部及全体党员要对照“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品德,讲奉献、有作为”四讲四有合格党员标准,坚持学做结合,突出问题导向,坚持把查找问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,结合开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题专项整治活动,联系思想工作实际,经常查找解决问题,建立解决问题的长效机制,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题与老问题一起解决,个性问题与共性问题一起解决,党组织问题与党员个人问题一起解决。党员要对照党章党规、系列讲话、先进典型认真查找理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题;党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。要把中央、省市查处严重违纪违法干部典型案例作为反面教材,认真开展警示教育,防止违反中央“八项规定”精神和“四风”问题反弹。

6.坚持党组班子及其成员作表率。一要带头开展学习。班子成员在学习上要有更高标准、更高要求,要把学党章党规和学系列讲话更好地贯通起来,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。二要带头落实好双重组织生活制度。高标准高质量召开领导班子民主生活会。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。三要带头做合格党员、合格领导干部。带头旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把讲政治贯穿日常工作和生活,贯穿党性锻炼全过程。带头强化党性修养,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。带头严格自律,严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责,践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,在促进改革发展稳定各项工作中当先锋。四要带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要适时进行实地指导督导,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促分管领域或部门单位打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键,引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情,转化为推动事业发展的强大动力。

四、强化组织领导,加强督促检查

党支部成立推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组,成员为:

组 长:曹荣品   市老龄办主任

副组长:李勤胜   市老龄办党支部书记

成 员:曹     市老龄办副主任

        何文芳   市老龄办主任科员、事业发展科长

        冯上国   市老龄办综合科长

办公室设在党支部,李勤胜同志负责与上级党组织联系报告、督促检查、学习教育、开展活动等日常具体性工作,按要求上报有关情况;各科室负责人对本科室“两学一做”学习教育工作负全责,层层传导压力,认真抓好

党支部对上级党组织负责,每年制定具体教育计划和学习内容,全体党员干部对党支部负责,落实一月一报告、一季一检查制度。支部全过程的加强督促检查和指导,注重看质量见实效。切实把组织开展“两学一做”学习教育情况作为党建工作的重要内容,从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。同时,要充分运用网络、手机微平台、专刊等,以群众喜闻乐见的形式,广泛宣传贯彻落实上级党委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义,反映工作特色做法和亮点工作,不断传递正能量,持续营造积极健康的良好氛围。

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